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西班牙人队与赫塔菲队:山東青島膠東新機場周邊區域臨空經濟發展前瞻

2014-2-8   來源:希洪竞技vs赫塔菲  

希洪竞技vs赫塔菲 www.riokoz.com.cn 近年來,青島堅持以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優勢彰顯特色,積極實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展戰略,經濟社會實現了跨越發展。2013年青島市政府工作報告,明確提出規劃建設青島膠東國際機場,“完成膠東國際機場開工前期工作,規劃建設臨空經濟區”。

近年來,青島堅持以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優勢彰顯特色,積極實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展戰略,經濟社會實現了跨越發展。2013年青島市政府工作報告,明確提出規劃建設青島膠東國際機場,“完成膠東國際機場開工前期工作,規劃建設臨空經濟區”。全國八大國際空港樞紐青島新機場定址膠州,標志著膠州周邊區域將成為全省唯一的內聯全國、外接全球的世界級中轉樞紐和國際門戶,對其今后戰略地位的提升、產業結構的調整、城市功能的升級等方面都會產生巨大而深遠的影響。

一、青島膠東國際機場建設是適應大青島發展戰略而提出來

建設現代化國際城市需要一流的國際航空樞紐中心。青島市第十一次黨代會提出:建設現代化國際城市是我們這座城市的不懈追求。必須把青島發展置于經濟全球化的大背景下研究,置于全國發展戰略的大格局中謀劃,置于建設經濟文化強省的大目標中推進。進一步優化城市空間布局,完善城市功能,已經成為打造發展新優勢、提升核心競爭力的必然選擇。

瞄準建設宜居幸福現代化國際城市的目標,對照世界知名灣區城市標準,繼續拓展、深化和提升“環灣?;?、擁灣發展”戰略,全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展,拉開城市空間發展大框架,加快建設組團式、生態化的海灣型大都市,讓青島真正具有國內領先、世界知名的大城市品質。

青島要實現宜居幸福現代化國際城市的目標,就必須緊緊抓住當前世界領域航空業大發展的有利時機,建設一流的航空樞紐中心。青島位于日益活躍的東北亞經濟區的中心部分,外向型經濟發展顯著,在山東半島城市群發展中處于龍頭地位。伴隨著山東半島藍色經濟區國家發展戰略的實施,青島膠東國際機場臨空經濟區,也必將會成為實現經濟新一輪增長的強力引擎。

流亭機場面臨較大發展瓶頸,需要尋求更大發展空間。近年來,伴隨著青島經濟和社會的發展,城陽流亭機場周邊區域呈現出了臨空經濟形成期的經濟形態。但從整體上看,存在著至少三個方面的突出問題。一是樞紐機場發展滯后,臨空經濟內在動力不足。無論是客流量還是物流量,青島流亭機場與周邊省市機場相比無顯著優勢,大連、沈陽、天津等北方主要機場競相趕超。青島機場現有的吞吐量規模不足以領跑中國北方機場乃至東北亞地區機場。二是產業的臨空指向性弱,結構性矛盾凸顯。流亭機場周邊區域聚集的企業仍然以傳統產業居多,主要為鋼鐵、機械、橡膠、紡織、海港物流等企業。其中占重要份額的制造業為一般的加工制造業,高新技術產業極少。企業貨物主要為重型產品,依托海運、空運的比例較小。強臨空偏向性的電子信息、生物醫藥類企業雖然已經在落戶區內,但現有臨空產業尚未起到主導性、支撐性作用。三是各類企業布局零散,沒有形成臨空產業發展的合理圈層布局,多以中小企業為主,缺乏大企業的龍頭帶動效應,產業聚集效應較差。更重要的是青島流亭機場周邊區域發展空間已處于嚴重飽和狀態,進一步調整發展的制約性較大,因此,青島新建機場搬出城陽,尋求更大的發展空間已是大勢所趨。

膠州建設新機場具有許多得天獨厚的優勢條件。一是地理位置優勢。新機場處于膠東半島樞紐位置,處于大青島發展的內陸腹地,可有力地促進城鄉一體化的發展,實現大青島組團發展的理念。二是地面空間優勢。有相對較大的可利用拓展空間,企業和村莊搬遷成本較小。三是經濟發展優勢。2012年膠州完成GDP 769億元,人均GDP超過13000美元,地方財政收入45.1億元,外貿進出口58億美元,基本競爭力位居全國百強縣前列。單就膠東辦事處而言,2012年GDP總量也達到75.6億元,辦事處財政收入達到2.28億元,具有發展國際航空樞紐的良好經濟基礎。四是園區產業布局優勢。近年來,膠州聘請國內外一流機構,編制完成全市產業發展規劃及全市物流業、濱海新區高端裝備制造業等專項規劃。將全域劃分為12個產業功能區,產業布局實現了由分散發展向板塊發展的歷史性轉變。各園區內,先進制造業規模日益壯大,現代服務業層次不斷提高,現代農業效益穩中有升,呈現出比較合理的產業發展格局。特別是國家級經濟技術開發區的審批建立、中鐵聯集青島集裝箱中心站的開通,以及大沽河綜合治理帶來的機遇,使青島膠東國際機場的發展具備了更為廣闊的空間。

二、建設青島膠東國際機場對周邊區域發展帶來深刻影響

一般認為,機場作為航空運輸的節點,主要起到運送旅客的作用。但是,隨著機場規模的擴大,客貨運量的增長,機場會對周邊區域的土地利用模式產生影響,從而導致周邊區域經濟結構、產業結構隨之改變,機場同周邊的區域進行融合,從而逐漸演化組合成一個臨空經濟高度集中的區域。我們認為,新建青島膠東國際機場對周邊區域影響主要體現在以下幾個方面。

城市功能品質的影響。新建機場定址膠東,將對整個膠州城市發展產生重大影響。膠州不再僅僅是青島的一個縣級市,新機場的建設將把膠州直接提升到青島發展的核心位置,膠州不再會被邊緣化了,大青島的發展將會以膠州/紅島片區為中心展開。全國八大國際空港樞紐的青島新機場定址膠州,標志著膠州周邊片區將成為全省唯一的內聯全國、外接全球的世界級中轉樞紐和國際門戶。膠州城市建設,也將會緊緊圍繞新建膠東國際機場而展開,膠州城市功能也會緊密結合機場需要而考慮設置。整個青島的規劃設施也會輻射延伸到新建機場,涵蓋到整個膠州市。所有這一切,都將會極大地改善膠州乃至青島城市發展的品質,提升城市整體功能。

區域經濟發展的影響?;∮繞涫侵饕嗯?,對于區域經濟發展的影響主要表現在:創造就業機會,提供周邊區域進入航空運輸系統的門戶;改善投資環境,提高吸引外資的效率和水平;輻射周邊區域,形成臨空經濟區,促進機場所在的區域,成為潛在的經濟增長中心。我們相信,青島膠東國際機場對周邊區域經濟發展的影響,將會隨著新機場的建設運營逐漸顯露出來。周邊區域應緊緊抓住新建機場的機遇,科學規劃工作思路,不斷提高服務水平,創造一流的軟硬環境,充分發揮出機場的帶動和促進作用。

區域產業結構的影響?;《圓到峁溝撓跋?,首先表現在它會極大改變人們消費觀念,帶動相關產業,特別是服務業的發展。與機場發展需要相適應,周邊區域住宿、餐飲、文化、娛樂產業將會大力發展。隨著航空客流和物流的不斷增多,機場周邊附近房產、購物、旅游休閑等產業也將會迎來一個快速發展的時期。與此同時,利用航空運輸便捷高效的特點,一些高科技企業也將逐漸落戶臨空經濟區,以減少運輸成本,提高企業經濟效益。三、以新機場建設為契機,超前謀劃周邊區域臨空經濟發展

如上所述,機場作為區域經濟的發動機,會產生大量的產業經濟和就業機會,臨空經濟作為一種新的經濟模式,已然成為拉動城市經濟發展新的增長極。目前,青島正處于著力發展藍色經濟和高新技術產業階段,處于從青島制造到青島創造的重要時期。在未來一段時期,青島空港、海港和陸港的大聯動,將徹底盤活整個青島經濟發展空間脈絡,臨空經濟必將成為新階段推動青島科學發展的新引擎。

積極推進,主動作為,加快臨空經濟區基礎設施建設。按照項目規劃,青島新機場落戶膠州市膠東街道辦事處,距膠州市中心11公里,處于大沽河以西、東外環以東、膠濟鐵路和膠濟客運專線之間,距青島市中心約39公里。該場址周邊交通優勢突出,擁有青銀、青蘭、沈海3條高速公路,膠濟、膠黃、膠新、膠濟客運專線4條鐵路和膠濟客運專線膠州站,緊鄰膠州新火車站北站,地理位置十分優越。為促進新機場建設,青島市政府成立了青島市新機場工程建設工作領導小組,建立了青島市新機場工程建設指揮部,組織力量,開始了立項、征地拆遷工作。同時組建青島膠東國際機場建設有限公司,確定膠東國際機場掌門人,積極主動做好新航站樓概念設計以及基礎設施建設工作,高起點啟動膠東國際機場建設。

科學規劃,合理布局,優化臨空經濟產業結構升級。在發展臨空經濟的過程中,要合理安排用地,加強環境?;?,提高產業群落和產業鏈的構建水平,形成圈層結構模式。緊挨機場的第一層當以客流、旅店、會展業、商貿業為主業進行發展;第二層為物流服務業,吸納各種物流公司和企業、物流中心、配送中心,進行物流和商流的發展;第三層為加工制造業,以精密產品加工為主,包括醫療機械、電子產品、機電一體化建設、研發基地、計算機軟件開發中心、高新技術園區等;第四層為高效農業、生物制造業,利用膠州土地肥沃的優勢,進行高效農業開發,發展農業生態休閑旅游等。

發揮優勢,完善網絡,不斷提高城際交通運輸能力。臨空產業的原材料和產品離不開航空運輸,機場的航線網絡是否連接原材料的產地和市場是關鍵因素。進駐臨空經濟區的企業如果沒有相應的航線網絡,其生產將受到很大制約,企業也無法充分利用機場資源,甚至影響企業正常的運營?;「澆咚俟?、鐵路以及公交線路應提高通達性與時效性,以保證航空港高新技術產品安全快捷地運往世界各地。適應新機場發展需求,青島已確定規劃建設軌道交通M8號線,連接膠東國際機場和青島北火車站。在下一步的交通網絡規劃建設中,應重點考慮將青島市公交汽車、地鐵、輕軌等交通網絡體系,延伸至膠東國際機場,促進新建國際機場快速發展。

優化服務,提高效率,努力營造臨空經濟發展軟環境。適應區內企業發展的需要,新建機場臨空經濟區要建立現代服務機構,科學制訂長遠發展規劃,合理地規劃綜合性布局,根據形勢的發展和市場的變化適時進行調整,以適應經濟形勢的發展,努力營造有利于臨空經濟發展的軟環境,吸引更多的外商和個人投資。政府部門要樹立服務意識,切實做到由管理型政府向服務型政府轉變,提供更高效、更良好的行政服務。同時要考慮通過稅收制度、財政貸款等優惠條件,促進臨空經濟的發展。新建青島膠東國際機場要發揮自身優勢,努力提升自身服務水平和商業運作水平,吸引更多國內外航空公司安家落戶。并通過推行特許經營模式,搭建專業化、市場化的服務平臺。在飛機維修、航油擴建、地勤服務、貨站服務、商業、廣告、餐館等項目引入專業化公司投資合作,提高機場整體服務水平。

放眼世界,著眼高遠,積極謀劃臨空經濟發展大戰略。膠東國際機場臨空經濟的發展不僅要考慮青島市的發展,而且要考慮環渤海灣地區、全國乃至整個東北亞的發展。放眼世界,著眼高遠,積極謀劃臨空經濟發展大戰略。應建立由地方政府和大型航空公司參加的協調機構,統一規劃、協調建設、共同合作、促進發展。定期或不定期舉行青島臨空經濟發展研討會,為青島臨空經濟發展獻計獻策。要根據臨空經濟區發展藍圖,參照國際、國內發達城市的發展經驗,對臨空經濟區進行統一布局,長遠規劃。同時還要注意積極引進和培養不同類型、不同層次的高級專業人才。由于機場位于膠州市,人才引進相對困難且易流失。所以必須加大引進人才的力度,以更優厚的待遇、更寬松的社會環境、更寬闊的創業空間和更宜人的生活環境吸引人才,留住人才,促進青島膠東國際機場以及周邊區域臨空經濟的發展。


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